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關干湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊安裝嚴重違章的通報

關干湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊安裝嚴重違章的通報

* 來源 : 電力安全生產(chǎn) * 作者 : admin * 發(fā)表時間 : 2020年04月09日 * 瀏覽 : 204
2020年3月31日15時43分，公司在日常遠程視頻監(jiān)察時發(fā)現(xiàn)，湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊安裝人員高處作業(yè)不系安全帶，立即責令項目公司停工整頓，現(xiàn)將此次嚴重違章作業(yè)行為的有關情況通報如下：

一、簡要經(jīng)過

2020年3月31日，湖南某電廠2號鍋爐房110噸塔吊(ZSCS0305)安裝作業(yè)中，安裝單位進行起重臂及平衡臂安裝作業(yè)（距地面高度近50米），15時38分，作業(yè)人員李XX、朱X、陳X三人完成第三節(jié)平衡臂與第二節(jié)平衡臂連接銷軸安裝，摘除吊裝鋼絲繩后，朱X、李XX解除安全帶下到下部平臺，準備安裝第三節(jié)起重臂^15時42分，起重臂桿完成轉(zhuǎn)向停止后，作業(yè)人員陳X解除安全帶，轉(zhuǎn)移安裝工器具（大錘、撬棍）到第二節(jié)起重臂側，在第三節(jié)平衡臂到第二節(jié)起重臂的頂部來回傳遞工具2次，最后由中心塔豎爬梯下到下部平臺，中途未系掛安全帶。
15時43分，公司遠程視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)高處作業(yè)不系安全帶嚴重違章行為，立即通知湖南某電廠停工整頓，將違章人員立即清除出場。
值此“一防三保”主題競賽活動的特殊時期，集團、公司相繼組織召開“前事不忘、后事之師、居危思危、警鐘長鳴”為主題的事故案例警示教育活動，強調(diào)復工復產(chǎn)階段安全生產(chǎn)的極端重要性，湖南某電廠要反省此次嚴重違章事件，杜絕思想松懈，嚴肅事件調(diào)查，并書面向公司做深刻檢查。同時責成湖南某電廠根據(jù)制度及合同要求，對相關責任單位、責任人加重一級考核問責，公司將依據(jù)績效管理考核辦法對湖南某電廠進行考核.

二、暴露的問題

此嚴重違章暴露的主要問題：
1.作業(yè)人員安全意識淡薄，貪圖省事，存在僥幸心理。湖南某公司、監(jiān)理單位、施工單位存在對施工人員安全培訓、安全措施執(zhí)行不到位，風險辨識、控制管理不到位，施工過程中的警示、提醒不到位，安全監(jiān)察不到位。
2.施工班組安全生產(chǎn)管理薄弱，安全意識淡薄，班組成員對違章行為不能及時提醒、制止，缺乏施工過程的檢查、糾偏和問責，反違章管理未見實效，安全生產(chǎn)基石不穩(wěn)固。
3.湖南某公司安監(jiān)、工程技術人員未按照高風險作業(yè)管控要求進行施工過程中的旁站、巡查、監(jiān)察，安全管理人員履職盡責不到位。未落實視頻遠程監(jiān)控系統(tǒng)值班監(jiān)控要求，安全監(jiān)督管理工作存在漏洞。
4.未能認真執(zhí)行公司工程建設部下發(fā)的“每月28日上報次月高風險項目清單”及“高風險項目作業(yè)開工前報備高風險作業(yè)管控文件”等工作要求，工程日報中也未填報該項高風險，基建安全管理工作流程執(zhí)行不到位，工程信息報送不符合要求，對公司職能部門工作要求閉環(huán)反饋不到位。
5.對“安全環(huán)保風險管控年”活動、“一防三保”主題競賽活動重視程度不夠，“前事不忘、后事之師、居危思危、警鐘長鳴”事故教育活動學習不夠深入，未細化方案、措施，狠抓落實。安全管理弱化，安全基礎不牢，現(xiàn)場出現(xiàn)嚴重安全管理缺失。
6.安全風險預控體系在永州現(xiàn)場未能有效落地，安全保證和監(jiān)督體系未真正發(fā)揮作用，“三一行動”未有效開展，基建安全質(zhì)量“九化”管理要求未真正落實，網(wǎng)格化區(qū)域責任嚴重缺位，“三個一次”和金牌班組建設等機制欠缺實際效果。

三、管理要求

1.要貫徹落實集團承包商管理“十個必須、兩個嚴格”管理要求，要以強化外委隊伍安全管理為重點，嚴抓外委隊伍現(xiàn)場管理，嚴密風險管控，嚴把監(jiān)督關口，嚴肅考核問責，進一步壓實各級人員責任，進一步體現(xiàn)制度剛性，持續(xù)提升承包商安全管理能力，提高承包商安全管理水平，保障外委作業(yè)安全。
2.要進行郭家灣“541”人身傷害事故、國華壽光電廠“8.煙囪航標漆施工人員高空滑落嚴重未遂事件”案例再學習、再教育，吸取案例中項目公司、監(jiān)理、總包單位安全管理人員與現(xiàn)場施工人員作息時間不一致導致的的監(jiān)察、檢查不到位的教訓，要強化安全監(jiān)督管理，壓實各級安全責任，確保安全管理人員全時段、全方位、全過程監(jiān)督到位。要調(diào)整項目公司、監(jiān)理單位、施工承包單位管理人員作息時間與現(xiàn)場施工一致，“同入場、同早會、同交底、同到位”，切實做到有作業(yè)必監(jiān)督。
3.要強化網(wǎng)格化安全管理。網(wǎng)格化安全管理要擴大覆蓋面，細化顆粒度，壓實安全責任鏈條。項目公司、監(jiān)理單位、施工承包單位管理人員要分級分層落實現(xiàn)場安全責任區(qū)域，重點檢查安全設備設施、安全標識標志齊全、可靠，個人防護用品佩戴規(guī)范，保證作業(yè)環(huán)境控制到位、安全措施執(zhí)行到位、人員行為管理到位，實現(xiàn)管理不缺位、資源不缺失，標準不降低。
4.強化業(yè)務保安和安全監(jiān)管體系有效運行。全面系統(tǒng)檢討保證體系和監(jiān)察體系的責任制管控效果，強化兩個體系有效運行，做到高標準、嚴要求、全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。既要能夠及時發(fā)現(xiàn)違章，更要嚴格按照相關法律法規(guī)、標準制度要求及時制止違章，樹立安全執(zhí)法權威，杜絕不安全事件發(fā)生。
5.要嚴格執(zhí)行高風險項目作業(yè)管控要求，要按照國家、集團有關安全技術方案的“三級編制、兩級審批”制度要求，嚴格控制安全技術方案的編、審、批，所有方案必須評審.在作業(yè)過程中，要嚴格貫徹“六不開工”，高風險作業(yè)必須及時向公司提交“六個”開工文件，要嚴格執(zhí)行已審批的安全技術方案，如需要改變則必須重新履行編、審、批程序。要制定高風險作業(yè)視頻監(jiān)控管理制度，明確安全管理人員遠程監(jiān)察、巡查的職責、任務、時間、頻次，發(fā)現(xiàn)違章情況的處置程序、方式，發(fā)揮視頻遠程監(jiān)控的高效性，提高震懾力。要強化對承包商的安全培訓和警示教育，要委派專人參加各參建單位、班組安全培訓和教育活動，根據(jù)現(xiàn)場危害因素開展針對性的培訓和警示教育，培訓效果要到位。同時做好施工全過程中的警示、提醒。
6.要強化安全交底，真正做到交底到位^要對針對各班、各組、各作業(yè)面的實際風險進行安全技術交底，要明確每個工作任務的交底范圍和內(nèi)容，必須做到每個人都熟知工作方案、面臨的風險、以及安全防護與安全要求，針對潛在的事故要清楚應急處置措施和程序s
7.繼續(xù)深入開展安全警示教育活動。要組織各參建單位開展此次事件的大學習、大討論，深入挖掘各級人員在思想認識、行為習慣、工作方式、管理時效等方面存在的不足，全面夯實安全生產(chǎn)管理基礎。
此次事件暴露出湖南某電廠體系運作、現(xiàn)場控制、人員意識和行為控制等方面的深層次問題，要求該電廠認真研究剖析，并制定和落實改進措施，強化安全風險預控管理體系落地執(zhí)行。要求各單位汲取教訓、舉一反三，嚴打“三違”，確保安全復工復產(chǎn)，現(xiàn)場安全秩序有序。